При создании коллажа использовалось фото (со школьницей) с сайта boochi.ru.
В Волгодонске грядут глобальные перемены в вопросе обеспечения безопасности детей в образовательных учреждениях. С 1 января 2023 года все сторожа и вахтеры будут уволены, а на их место придут профессиональная охрана - ЧОП (частное охранное предприятие). Только насколько эта охрана будет профессиональная и действенная, обсудили депутаты Волгодонской городской Думы на заседании постоянной комиссии по социальному развитию.
Этот логичный с одной стороны переход от бабушек к ЧОПовцам вызвал много сомнений и вопросов у народных избранников. Первое: не возьмут ли на работу в ЧОП тех же бабушек и дедушек. Второе: а где деньги то брать? Ведь теперь охрана школ и детских садов обойдется бюджету в 2 раза дороже. Имеющихся средств не хватит даже на обеспечение безопасности в первые пол года 2023 года. И что делать когда деньги закончатся? Это всё, и многие другие вопросы депутаты обсудили на комиссии.
О том, как Волгодонск планирует провести такую масштабную реорганизацию и откуда бюджет может взять недостающие миллионы на охрану всех образовательных учреждений, народным избранникам рассказала начальник Управления образования города Волгодонска Татьяна Самсонюк.
Где взять 160 миллионов на охрану?
По словам Татьяны Анатольевны, с 0 часов 00 минут 1 января 2023 года в Волгодонске 63 объекта (здания) сферы образования будут переведены на обеспечение физической охраны. Это 20 школ, 33 детских сада, 6 учреждений дополнительного образования и центр «Гармония». По общим подсчетам, для того, чтобы платить ЧОПовцам за круглосуточное нахождение в стенах школ и детских садов, а также для обеспечения групп реагирования, в следующем году из бюджета города потребуется изыскать порядка 160 миллионов рублей.
Однако в бюджете города этих денег нет. Есть только чуть больше 70 миллионов, которые обычно тратились на оплату зарплаты вахтеров и сторожей. И этой суммы хватит буквально на 4,5-5 месяцев максимум. И где брать оставшуюся сумму бюджету, которой и без того берет кредиты для выплаты зарплат некоторых бюджетников?
«Администрацией города Волгодонска подготовлен проект письма в адрес Губернатора Ростовской области со рассмотрении возможности выделения средств областного бюджета на обеспечение квалифицированной физической охраной муниципальных учреждения образования. Проект письма находится на согласовании в министерстве образования Ростовской области», - поделилась планами Татьяна Самсонюк.
«А если область нас не поддержит? Через 5 месяцев у нас закончатся эти средства и взять их в нашем бюджете будет неоткуда. Что тогда?», - задал резонный вопрос депутат Алексей Плотников.
На фото: депутат Волгодонской городской Думы Алексей Плотников.
«Я не могу ответить на этот вопрос», - пожала плечами Татьяна Анатольевна, отметив, что город надеется на поддержку области.
И это не единственный финансовый вопрос, который остро встает для бюджета города в связи с нововведениями. Кроме всего прочего, Волгодонску придется еще придется выплатить компенсации уволенным сторожам и вахтерам. Правда, о какой сумме идет речь пока не уточнилось. Но то, что все школы в любом случае перейдут под охрану, сомнений нет.
«Вся Россия переходит на эту схему. Поэтому мы должны начинать это делать. И начинать так, как это возможно в соответствии с законодательством. А дальше максимально совершенствоваться. Потому что кроме физической охраны, нам еще много шагов предстоит сделать. У нас появились новые требования вообще к стационарному посту с бронестеклом. В целом нормативно-правовая база по охране образовательных учреждений каждый день совершенствуется. К сожалению, она совершенствуется без финансовой поддержки на любом уровне – кроме муниципального. Мы исполняем из последних сил и средств, которые есть в бюджете», - сказала Татьяна Самсонюк.
Как не допустить 70-летних ЧОПовцев?
Самый волнующий вопрос, который обсуждали депутаты в следствии реорганизации обеспечения охраны детей, это то, кого в итоге поставят частные охранные предприятия на посты в школы. И самое большое опасение это то, что 70-летние бабушки и дедушки, которые сейчас работают вахтерами, вернутся в школы и детские сады лицензированными охранниками, на которых бюджет будет тратить в два раза больше, чем сейчас.
«Я уже слышал о том, что наши ЧОПовцы собираются идти на такую хитрость: они возьмут себе на работу старых сторожей, аккредитуют их и в целом ничего не поменяется. Вот этот момент очень важен. Здесь нужно максимально прорабатывать этот вопрос», - прокомментировал ситуацию депутат Юрий Бердников.
На фото: депутат Волгодонской городской Думы Юрий Бердников.
«Поверьте, ваши опасения я разделяю и знаю очень много этих тонких мест», - отметила Татьяна Самсонюк.
Она рассказала, что сейчас управлением образования вместе с администрацией прорабатывается договор и техническое задание, чтобы максимально обезопасить от подобного рода махинаций. Однако проблема в том, что сам договор и ТЗ - типовые, разработанные министерством образования Ростовской области и учреждениями, учрежденные ими, и в них многое чего менять нельзя.
«Там есть позиции, которые говорят о том, что охранник должен иметь возможность оказать физическую защиту. Но, допустим, возраст мы указать не можем. Хотя о том, что, гипотетически может произойти то, о чем вы говорите – мы этого тоже опасаемся. Поэтому продолжаем работать, чтобы включить пункты, которые позволят нам не допустить возврата тех же самых 70-летних сторожей, заменив одну стоимость на другую. Также хочу вас уверить, что техническое задание предусматривает у охранной компании наличие оперативной группы, которая также должна реагировать при возникновении каких-либо ситуаций. И с описанием того, какими средствами защиты должна обеспечить непосредственно эта организации. Ну и конечно же плюс, что охрана будет круглосуточная», - объяснила начальник Управления образования города.
К слову, искать охранные предприятия, которые в итоге и возьмут на себя обязанности по обеспечению безопасности детей в школах и детских садах города, управление образование будет с помощью аукциона. Соответствующий лот был размещен на сайте Госзакупок 11 ноября и завершится уже 18 ноября. Максимальной суммой контракта указано более 54 миллионов рублей. Эта сумма пре6дназначена на срок с 1 января по 30 апреля 2023 года. Что касается оружия, то по техническому заданию оно требуется только для мобильных групп.
Скриншот закупки, опубликованной управлением образования города.
Где взять столько профессиональных охранников?
В ходе обсуждения затронули депутаты и количество персонала, которое потребуются для обеспечения круглосуточной охраны образовательных учреждений. По мнению народных избранников ни одно охранное предприятие не сможет найти такое количество лицензированных профессионалов, готовых работать за не столь большую заработную плату.
«У нас 63 объекта, если дежурство круглосуточное, то для этого необходимо подряда 300 человек если не больше, в зависимости от графика. Ну в Волгодонске вы не найдете столько охраны! Их нет. Просто физически нет сейчас в таком количестве и в таких структурах», - прокомментировал депутат Алексей Плотников, также высказав опасения, что аукцион не состоится и в итоге все школы останутся и без ЧОП, и без сторожей, которые 1 января уже будут уволены.
«Да, действительно опасения есть. Я тоже нигде не возьму в 0 часов 5 минут сторожей которые заменят ЧОПовцев, которые, вдруг, не выйдут или еще что... Но законодательство говорит, что во всех образовательных учреждениях должна быть физическая охрана – уже год как. И я думаю это (не выход охранников 1 января) очень крайний вариант, по той простой причине, что у нас есть время провести еще один конкурс если он не состоится», - ответила Татьяна Самсонюк.
На фото: начальник Управления образования Волгодонска Татьяна Самсонюк.
Техническое обеспечение - сколько это стоит?
На заседании комиссии несколько депутатов: руководитель фракции КПРФ в городской Думе Дмитрий Якушкин и председатель комиссии по строительству Алексей Бородин и вовсе высказали мнение о том, что начинать нужно не с физической охраны, а материального обеспечения пропускных пунктов и постов охраны.
«Я почитал внимательно, что сделано на сегодня: приказы, памятки, кнопки, профессиональную охрану. Но если брать события в Ижевске, то там как раз был не сторож бабушка или дедушка, а был охранник. Человек зашел, застрелил его и пошел дальше. В моем понимании смысл этого всего в том, чтобы человек не имел возможности зайти на территорию школы совсем», - сказал Алексей Бородин.
На фото: депутат Волгодонской городской Думы Алексей Бородин.
Дмитрий Якушкин также подчеркнул, что прежде всего школы должны быть обеспечены пропускными пунктами и системой видеонаблюдения по периметру, которая будет выводиться на пост охраны, чтобы человек, впускающий в школу людей, видел подозрительного постороннего до того, как тот попытается проникнуть в образовательное учреждение.
На фото: депутат Волгодонской городской Думы Дмитрий Якушкин.
«Если исполнять все федеральные и областные законы, то, конечно, это все должно быть. И физическая охрана нормальная, и пост оборудованный. Но, к сожалению, бюджет не позволяет обеспечить все это и сразу. Но в некоторых учреждениях уже появились домофоны, которые родители сами установили, потому что жестко поставили вопрос о безопасности детей. У нас начали появляться домофоны в дошкольных учреждениях и на главном входе, но для этого тоже нужны дополнительные средства, которые позволят тому же охраннику на центральном входе открыть или не открыть дверь, посмотрев кто же там звонит», - отметила Татьяна Самсонюк.
Что же касается закрытия дверей школ от всех посторонних, то по мнению начальника Управления образования она поддерживает такую меру. Однако это практически невозможно, так как, к примеру, в школьных спортзалах спортинструкторы округов проводят занятия с жителями микрорайонов. Тем не менее, рекомендация закрывать двери школы на замок во время занятий и не впускать посторонних была дана всем директорам, и многие этой мерой воспользовались. В некоторых школах Волгодонска даже закрыли вход на территорию образовательного учреждения и родители в таких учреждениях ждут своих детей за забором.
На фото: школа №7 города Волгодонска.
«Больше скажу, что я сама обхожу пешком здания образовательных учреждений и пытаюсь зайти в них через те же самые пищеблоки в детские сады. Потом делаются замечание и разбор полета на совещании. Надо, конечно работать, но и надо физически укреплять образовательные учреждения. Будет очень хорошо, если область нас будет конечно поддерживать и выделять средства», - прокомментировала Татьяна Анатольевна.
«Татьяна Анатольевна, ну Алексей Владимирович (Бородин) как раз и говорит, что может быть сейчас больше уделить внимание не физической защите, а переоборудованию в технической части. Ведь, действительно, в Ижевске охранник был профессиональный. Но если нет вот этого нормального пункта входа, то это все бесполезно», - отметил депутат Алексей Плотников.
«Я за. Сейчас скажу цену вопроса. Если по старым расценкам, то монтаж системы управления в 6 объектах стоит 3 миллиона 300 тысяч рублей. Вот. У нас сегодня СКУДы (система контроля и управления доступом) есть только в двух учреждениях. У нас даже посты в учреждениях – парта стоит и все, а видеонаблюдение в другом месте», - ответила начальник Управления образования Волгодонска.
На фото: система контроля и управления доступом с сайта gimnaziya-1.ru.
Скинуться на СКУДы
В свою очередь председатель депутатской комиссии по социальным вопросам Виталий Цуканов предложил депутатам поучаствовать в обеспечении школ и детских садов в своих округах СКУДами, установив их из средств, предназначенных на благоустройство округов. Он также отметил, что обеспечение образовательных учреждений физической охраной - это первый этап, за которым в дальнейшем последует техническое обеспечение.
«Я считаю это правильный подход и будем двигаться дальше в этом направлении. Естественно, мы не закроем все учреждения физически, это не совсем правильно. Но думаю, эта программа все-таки даст возможность подойти к безопасности более профессионально», - отметил Виталий Цуканов.
На фото: депутат Виталий Цуканов и председатель Волгодонской городской Думы Сергей Ладанов.
К обсуждению вопроса в завершении комиссии присоединился и заместитель главы администрации города по социальным вопросам Андрей Пашко, который отметил, что в образовательных учреждениях города постоянно проходят плановые проверки, в том числе того как персонал действует в той или иной ситуации.
«Но я хотел бы обратить ваше внимание, что когда мы хотим обеспечить безопасность, иногда так случается, что это противоречит, например по противопожарной безопасности. Последнее событие с пожаром в кафе тому пример. Там было установлено устройство, которое с одной стороны защищает от несанкционированного входа нежелательных людей, с другой стороны препятствует нормальному выходу. Поэтому здесь нужно находить очень тонкую грань, которая будет удовлетворять и первое и второе требование», - сказал Андрей Анатольевич.
На фото: заместитель главы администрации Волгодонска по социальным вопросам Андрей Пашко.
Интересно, что физической охраной будут обеспечиваться только учреждения, находящиеся в ведомстве министерства образования. А учреждения культуры с многочисленными кружками, и вместе с ними объекты физической культуры и спорта, в которых ежедневно занимаются тысячи детей, закон не требует обеспечить профессиональной охраной. Они продолжат работать как и раньше - об этом депутатам сообщили начальники отдела культуры и комитета по физической культуре и спорта города. Председатель же депутатской комиссии по социальному развитию Виталий Цуканов счел это неправильным, так как в этих учреждениях тоже находятся одновременно большое количество детей, и попросил ответственных лиц выйти с соответствующей инициативой в вышестоящие министерства.
Светлана Ларина.
